河南省人民政府辦公廳
關(guān)于轉(zhuǎn)發(fā)河南省綠色建筑行動(dòng)實(shí)施方案的
通 知
豫政辦 〔2013〕57號(hào)
各市、縣人民政府,省人民政府各部門:
省發(fā)展改革委、住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳制定的《河南省綠色建筑行動(dòng)實(shí)施方案》已經(jīng)省政府同意,現(xiàn)轉(zhuǎn)發(fā)給你們,請(qǐng)認(rèn)真貫徹執(zhí)行。
綠色建筑是在建筑的全壽命期內(nèi),最大限度地節(jié)約資源、保護(hù)環(huán)境和減少污染,為人們提供健康、適用和高效的使用空間,與自然和諧共生的建筑。大力開(kāi)展綠色建筑行動(dòng),以綠色、循環(huán)、低碳理念指導(dǎo)城鄉(xiāng)建設(shè),有利于集約節(jié)約利用資源,提高資源能源利用效率;有利于降低能耗、減少污染物排放,確保完成節(jié)能減排任務(wù);有利于促進(jìn)建筑產(chǎn)業(yè)優(yōu)化升級(jí),培育節(jié)能環(huán)保、新能源等戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè);有利于提高建筑的安全性、舒適性、健康性,改善群眾生產(chǎn)生活條件。
各級(jí)、各部門要把開(kāi)展綠色建筑行動(dòng)作為大力推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)的重要內(nèi)容,把握我省新型城鎮(zhèn)化和新農(nóng)村建設(shè)加快發(fā)展的歷史機(jī)遇,推動(dòng)城鄉(xiāng)建設(shè)走上綠色、循環(huán)、低碳的科學(xué)發(fā)展軌道,促進(jìn)全省經(jīng)濟(jì)社會(huì)全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)發(fā)展。各省轄市、省直管試點(diǎn)縣(市)要按照《河南省綠色建筑行動(dòng)實(shí)施方案》的部署和要求,結(jié)合本地實(shí)際,制定相應(yīng)的實(shí)施方案,抓好各項(xiàng)任務(wù)落實(shí)。省發(fā)展改革委、住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳要加強(qiáng)綜合協(xié)調(diào),指導(dǎo)各地和有關(guān)部門開(kāi)展工作,研究解決工作中出現(xiàn)的問(wèn)題,重大問(wèn)題及時(shí)向省政府報(bào)告。
河南省人民政府辦公廳
2013年7月4日
河南省綠色建筑行動(dòng)實(shí)施方案
省發(fā)展改革委 省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳
(2013年6月5日)
我省正處于城鎮(zhèn)化和新農(nóng)村建設(shè)加快發(fā)展的關(guān)鍵時(shí)期。開(kāi)展綠色建筑行動(dòng),大力發(fā)展綠色建筑,最大限度地節(jié)約資源、保護(hù)環(huán)境和減少污染,為人們提供健康、適用和高效的使用空間,對(duì)轉(zhuǎn)變城鄉(xiāng)建設(shè)模式和建筑業(yè)發(fā)展方式,培育節(jié)能環(huán)保、新能源等戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè),實(shí)現(xiàn)節(jié)能減排約束性目標(biāo),改善人民生活質(zhì)量具有十分重要的意義。為貫徹落實(shí)《國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于轉(zhuǎn)發(fā)發(fā)展改革委住房城鄉(xiāng)建設(shè)部綠色建筑行動(dòng)方案的通知》(國(guó)辦發(fā)〔2013〕1號(hào)),加快推進(jìn)我省綠色建筑發(fā)展,提高生態(tài)文明水平,建設(shè)美麗中原、綠色中原,制定本實(shí)施方案。
一、總體要求和主要目標(biāo)
(一)總體要求。以鄧小平理論、“三個(gè)代表”重要思想、科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo),把生態(tài)文明融入城鄉(xiāng)建設(shè)全過(guò)程,緊緊抓住新型城鎮(zhèn)化和新農(nóng)村建設(shè)的重要戰(zhàn)略機(jī)遇期,以切實(shí)轉(zhuǎn)變建筑業(yè)發(fā)展方式為主線,牢牢抓住綠色建材與可再生能源規(guī)?；瘧?yīng)用、新建建筑市場(chǎng)準(zhǔn)入和既有建筑節(jié)能改造三個(gè)關(guān)鍵環(huán)節(jié),著力發(fā)展節(jié)能環(huán)保新型建筑材料,壯大綠色建材產(chǎn)業(yè)規(guī)模;著力推進(jìn)綠色建筑規(guī)模化發(fā)展,加快轉(zhuǎn)變城鄉(xiāng)建設(shè)模式;著力創(chuàng)新綠色建筑發(fā)展機(jī)制,發(fā)揮市場(chǎng)配置資源的基礎(chǔ)性作用,引導(dǎo)建筑工業(yè)化、住宅產(chǎn)業(yè)化發(fā)展,努力營(yíng)造有利于綠色建筑發(fā)展的市場(chǎng)環(huán)境,加快建設(shè)資源節(jié)約型和環(huán)境友好型社會(huì)。
(二)主要目標(biāo)。
1.新建建筑。城鎮(zhèn)新建建筑嚴(yán)格落實(shí)強(qiáng)制性節(jié)能標(biāo)準(zhǔn),2015年設(shè)計(jì)階段節(jié)能標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行率達(dá)到100%,施工階段實(shí)施率達(dá)到98%以上。“十二五”期間,新建綠色建筑4000萬(wàn)平方米,2015年城鎮(zhèn)新建建筑中的20%達(dá)到綠色建筑標(biāo)準(zhǔn),國(guó)家可再生能源建筑應(yīng)用示范市縣新建建筑綠色建筑比例達(dá)到50%以上。
2.既有建筑節(jié)能改造。“十二五”期間,完成采暖地區(qū)既有居住建筑供熱計(jì)量及節(jié)能改造1500萬(wàn)平方米,夏熱冬冷地區(qū)居住建筑節(jié)能改造達(dá)到100萬(wàn)平方米,公共建筑和公共機(jī)構(gòu)建筑節(jié)能改造達(dá)到600萬(wàn)平方米。到2020年末,基本完成采暖地區(qū)有改造價(jià)值的城鎮(zhèn)居住建筑節(jié)能改造任務(wù)。
3.綠色新型建材。“十二五”期間,新型墻體材料產(chǎn)量年均增長(zhǎng)8%以上,2015年達(dá)到480億標(biāo)磚,占?jí)Σ纳a(chǎn)總量的95%,應(yīng)用比例達(dá)到97%以上。鋼結(jié)構(gòu)構(gòu)件、高性能防火保溫材料、新型建筑防水材料、綠色裝飾裝修材料等生產(chǎn)和應(yīng)用比例進(jìn)一步提高。建成2—3個(gè)千萬(wàn)噸級(jí)產(chǎn)業(yè)廢物綜合利用示范基地、10個(gè)以上2億標(biāo)磚規(guī)模新型墻體材料生產(chǎn)基地,培育20個(gè)以上生產(chǎn)規(guī)模大、技術(shù)裝備精、產(chǎn)品質(zhì)量?jī)?yōu)的骨干企業(yè)。
4.可再生能源建筑利用。“十二五”期間,全省新增可再生能源建筑應(yīng)用面積1.26億平方米,其中太陽(yáng)能光熱利用建筑面積8000萬(wàn)平方米,淺層地?zé)崮芾媒ㄖ娣e4600萬(wàn)平方米;新增太陽(yáng)能光電建筑應(yīng)用裝機(jī)容量50兆瓦。
二、深入推進(jìn)新建建筑節(jié)能
(一)加強(qiáng)城鄉(xiāng)建設(shè)規(guī)劃管理。樹(shù)立建筑全壽命周期理念,將綠色建筑比例、空間利用率、綠化率、可再生能源利用率、綠色交通比例、材料和廢棄物回用比例、非傳統(tǒng)水資源利用率等指標(biāo)體系納入總體規(guī)劃、控制性詳細(xì)規(guī)劃、修建性詳細(xì)規(guī)劃和專項(xiàng)規(guī)劃。在各地新區(qū)規(guī)劃和建設(shè)中,重點(diǎn)推動(dòng)政府投資的學(xué)校、醫(yī)院、博物館、科技館、體育館等公共建筑執(zhí)行綠色建筑標(biāo)準(zhǔn)。做好城市新區(qū)、中心商業(yè)區(qū)和居民社區(qū)建設(shè)規(guī)劃與區(qū)域能源規(guī)劃的銜接工作,優(yōu)化能源的系統(tǒng)集成利用。住房城鄉(xiāng)建設(shè)部門要結(jié)合城鎮(zhèn)體系規(guī)劃和城市總體規(guī)劃,研究制定綠色生態(tài)城區(qū)和綠色建筑發(fā)展規(guī)劃。研究制定土地轉(zhuǎn)讓方面促進(jìn)綠色建筑發(fā)展的政策,在土地招拍掛出讓規(guī)劃條件中明確綠色建筑的建設(shè)用地比例。
(二)大力促進(jìn)城鎮(zhèn)綠色建筑發(fā)展。自2014年起,全省新建保障性住房、國(guó)家可再生能源建筑應(yīng)用示范市縣及綠色生態(tài)城區(qū)的新建項(xiàng)目、各類政府投資的公益性建筑以及單體建筑面積超過(guò)2萬(wàn)平方米的機(jī)場(chǎng)、車站、賓館、飯店、商場(chǎng)、寫字樓等大型公共建筑,全面執(zhí)行綠色建筑標(biāo)準(zhǔn)。引導(dǎo)商業(yè)房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)項(xiàng)目執(zhí)行綠色建筑標(biāo)準(zhǔn),鼓勵(lì)房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)企業(yè)建設(shè)綠色住宅小區(qū)。鼓勵(lì)城市新區(qū)集中連片發(fā)展綠色建筑,建設(shè)綠色生態(tài)城區(qū),其中二星級(jí)及以上綠色建筑達(dá)到30%以上。強(qiáng)化對(duì)大型公共建筑項(xiàng)目執(zhí)行綠色建筑標(biāo)準(zhǔn)情況的審查。逐步完善綠色建筑評(píng)價(jià)地方標(biāo)準(zhǔn)體系,推進(jìn)城鎮(zhèn)綠色建筑評(píng)價(jià)標(biāo)識(shí)工作。
(三)積極推進(jìn)綠色農(nóng)房建設(shè)。住房城鄉(xiāng)建設(shè)、農(nóng)業(yè)等部門要加強(qiáng)農(nóng)村村莊建設(shè)整體規(guī)劃管理,制定符合綠色生態(tài)發(fā)展要求的新農(nóng)村規(guī)劃,將大中型沼氣集中供氣工程、太陽(yáng)能熱利用工程等納入規(guī)劃,編制農(nóng)村住宅綠色建設(shè)和改造推廣圖集、村鎮(zhèn)綠色建筑技術(shù)指南,科學(xué)引導(dǎo)農(nóng)房執(zhí)行建筑節(jié)能標(biāo)準(zhǔn)。組織開(kāi)展農(nóng)村土地利用、建設(shè)布局、污水垃圾處理、能源結(jié)構(gòu)等基本情況調(diào)查,在此基礎(chǔ)上確定村鎮(zhèn)綠色生態(tài)發(fā)展重點(diǎn)區(qū)域。大力推廣太陽(yáng)能熱利用、圍護(hù)結(jié)構(gòu)保溫隔熱、省柴節(jié)煤灶等農(nóng)房節(jié)能技術(shù)和產(chǎn)品;推進(jìn)生物質(zhì)能利用,發(fā)展大中型沼氣集中供氣,加強(qiáng)運(yùn)行管理和維護(hù)服務(wù)。選擇資源稟賦條件較好的地方開(kāi)展綠色重點(diǎn)小城鎮(zhèn)試點(diǎn)示范,創(chuàng)建綠色能源示范縣和綠色低碳重點(diǎn)小城鎮(zhèn),鼓勵(lì)農(nóng)民在新建和改建農(nóng)房時(shí)執(zhí)行綠色建筑評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)。結(jié)合實(shí)施建材下鄉(xiāng)政策,組織農(nóng)民在新建、改建農(nóng)房時(shí)使用適用材料和技術(shù)。
(四)嚴(yán)格執(zhí)行新建建筑節(jié)能標(biāo)準(zhǔn)。落實(shí)固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目節(jié)能評(píng)估和審查制度,凡建筑面積2萬(wàn)平方米及以上的公共建筑、20萬(wàn)平方米及以上的居住建筑的固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目,應(yīng)編制節(jié)能評(píng)估報(bào)告書;建筑面積1—2萬(wàn)平方米的公共建筑、10—20萬(wàn)平方米的居住建筑的固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目,應(yīng)編制節(jié)能評(píng)估報(bào)告表;建筑面積1萬(wàn)平方米以下的公共建筑、10萬(wàn)平方米以下的居住建筑的固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目,應(yīng)填寫節(jié)能登記表。嚴(yán)格執(zhí)行建筑節(jié)能強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn),住房城鄉(xiāng)建設(shè)部門要嚴(yán)把規(guī)劃設(shè)計(jì)關(guān)口,加強(qiáng)設(shè)計(jì)方案規(guī)劃審查和施工圖審查,城鎮(zhèn)建筑設(shè)計(jì)階段100%達(dá)到節(jié)能標(biāo)準(zhǔn)要求。加強(qiáng)施工階段監(jiān)管和稽查,2015年省轄市建筑節(jié)能標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行率達(dá)到99%以上、縣(市)達(dá)到95%以上。嚴(yán)格建筑節(jié)能專項(xiàng)驗(yàn)收,對(duì)達(dá)不到強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)要求的建筑,不得出具竣工驗(yàn)收?qǐng)?bào)告,不允許投入使用,強(qiáng)制進(jìn)行整改。實(shí)行民用建筑綠色信息公示制度,建設(shè)單位要在房屋施工、銷售現(xiàn)場(chǎng)將民用建筑的綠色性能以張貼、載明等方式予以明示;房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)企業(yè)在銷售房屋時(shí),必須在房屋買賣合同、質(zhì)量保證書和使用說(shuō)明書中載明所售房屋的節(jié)能措施、保溫工程保修期等信息。
三、加快推進(jìn)既有建筑節(jié)能改造
(一)加快實(shí)施既有建筑節(jié)能改造。加快推進(jìn)采暖地區(qū)既有居住建筑供熱計(jì)量及節(jié)能改造。采暖省轄市要以圍護(hù)結(jié)構(gòu)、供熱計(jì)量和管網(wǎng)熱平衡為重點(diǎn),落實(shí)改造項(xiàng)目,積極推進(jìn)實(shí)施,“十二五”期間完成改造面積1500萬(wàn)平方米。積極探索實(shí)施夏熱冬冷地區(qū)居住建筑節(jié)能改造。位于夏熱冬冷地區(qū)的信陽(yáng)、南陽(yáng)、駐馬店、平頂山四市及所屬縣(市)要以建筑門窗、外遮陽(yáng)、自然通風(fēng)等為重點(diǎn),探索成本低、效果好的適宜改造模式和技術(shù)路線,“十二五”期間完成試點(diǎn)改造面積100萬(wàn)平方米。著力推進(jìn)公共建筑節(jié)能改造。對(duì)大型公共建筑和公共機(jī)構(gòu)辦公建筑圍護(hù)結(jié)構(gòu)和空調(diào)、電梯、采暖、通風(fēng)、照明、熱水等用能系統(tǒng)進(jìn)行綜合節(jié)能改造,“十二五”期間完成改造面積600萬(wàn)平方米。推進(jìn)節(jié)約型高等學(xué)校建設(shè),積極爭(zhēng)取國(guó)際公共建筑節(jié)能改造合作項(xiàng)目。
(二)開(kāi)展城鎮(zhèn)供熱系統(tǒng)改造。組織實(shí)施城鎮(zhèn)供熱系統(tǒng)綜合節(jié)能改造,因地制宜地推廣熱電聯(lián)產(chǎn)、生物質(zhì)鍋爐、工業(yè)廢熱利用和分布式能源等供熱技術(shù)和產(chǎn)品,推廣吸收式熱泵和吸收式換熱技術(shù),加快淘汰低能效、高污染的燃煤供熱小鍋爐,更新改造老舊供熱管網(wǎng)系統(tǒng)。在集中供熱管網(wǎng)覆蓋區(qū)域內(nèi)不得新建供熱鍋爐,并立即淘汰各類供熱小鍋爐(有特殊用途且經(jīng)批準(zhǔn)保留的除外)。中原城市群核心區(qū)城市城區(qū)要在2013年年底前率先全部淘汰燃煤供熱小鍋爐,其他省轄市城區(qū)要在2015年年底前全部淘汰燃煤供熱小鍋爐或改用其他清潔能源供熱。
(三)創(chuàng)新既有建筑節(jié)能改造工作機(jī)制。住房城鄉(xiāng)建設(shè)部門要會(huì)同有關(guān)部門組織開(kāi)展既有建筑的建設(shè)年代、結(jié)構(gòu)形式、用能系統(tǒng)、能源消耗指標(biāo)、壽命周期等調(diào)查統(tǒng)計(jì)和分析,編制既有建筑節(jié)能改造工作方案,明確節(jié)能改造的目標(biāo)、范圍和要求,并負(fù)責(zé)組織實(shí)施。在舊城區(qū)綜合改造、城市市容整治、既有建筑抗震加固中,要同步開(kāi)展節(jié)能改造,實(shí)現(xiàn)“三改三提升”(改造老舊小區(qū)環(huán)境和安全措施,提升環(huán)境質(zhì)量和安全性;改造供熱、供氣、供水、供電管網(wǎng)管線,提升運(yùn)行效率和服務(wù)水平;改造老舊建筑的節(jié)能和抗震性能,提升建筑的健康性、安全性和舒適性)。各地住房城鄉(xiāng)建設(shè)部門要將節(jié)能改造實(shí)施過(guò)程納入基本建設(shè)程序管理范圍,對(duì)施工進(jìn)行全過(guò)程、全方面監(jiān)管,確保節(jié)能改造工程質(zhì)量。制定改造方案要聽(tīng)取居民意見(jiàn),保障居民的知情權(quán)、參與權(quán)和監(jiān)督權(quán)。在條件許可并征得業(yè)主同意的前提下,研究采用加層改造、擴(kuò)容改造等方式。推行工業(yè)化施工,減少擾民。節(jié)能改造工程完工后,要進(jìn)行建筑能效測(cè)評(píng);達(dá)不到要求的,不得通過(guò)竣工驗(yàn)收。推行既有建筑與綠色建筑相結(jié)合的改造模式,鼓勵(lì)采取合同能源管理模式對(duì)既有建筑實(shí)施節(jié)能改造,按照《河南省合同能源管理財(cái)政獎(jiǎng)勵(lì)項(xiàng)目資金管理實(shí)施細(xì)則》規(guī)定給予節(jié)能服務(wù)公司財(cái)政獎(jiǎng)勵(lì);對(duì)其中屬財(cái)政供給的公共機(jī)構(gòu),按《河南省公共機(jī)構(gòu)合同能源管理暫行辦法》規(guī)定給予財(cái)政獎(jiǎng)勵(lì)。
四、大力發(fā)展綠色新型建材產(chǎn)業(yè)
(一)調(diào)整建材產(chǎn)品結(jié)構(gòu)。結(jié)合各地資源條件和市場(chǎng)需求,因地制宜發(fā)展節(jié)能利廢、生態(tài)環(huán)保、安全耐用的綠色建筑材料。
———引導(dǎo)新型墻體材料輕質(zhì)化、高強(qiáng)化、復(fù)合化發(fā)展,鼓勵(lì)綜合利用工業(yè)副產(chǎn)石膏、粉煤灰、煤矸石、礦渣等產(chǎn)業(yè)廢棄物生產(chǎn)砌塊、建筑板材和多功能復(fù)合一體化產(chǎn)品,鼓勵(lì)發(fā)展石膏板復(fù)合保溫板、硅酸鈣板、外裝飾掛板、蒸壓加氣混凝土板及各類多功能復(fù)合板等產(chǎn)品,高強(qiáng)度、高孔洞率、高保溫性能的燒結(jié)制品及復(fù)合保溫墻體材料等。
———推動(dòng)防火隔熱保溫體系和材料規(guī)?；l(fā)展,重點(diǎn)發(fā)展建筑外墻用安全環(huán)保型保溫材料,高效不燃和難燃保溫材料,節(jié)能自保溫型建筑墻體及材料,智能遮陽(yáng)、低輻射鍍膜玻璃和斷橋隔熱門窗等產(chǎn)品。
———支持建筑防水材料集聚化、品牌化發(fā)展,重點(diǎn)發(fā)展熱塑性彈性體防水卷材、改性瀝青防水卷材、自粘型防水卷材、種植屋面用耐根穿刺防水材料及防水保溫一體化產(chǎn)品,柔性太陽(yáng)能薄膜防水卷材,聚氨酯、聚脲類防水涂層,聚合物乳液類防水涂料等。
———做強(qiáng)做優(yōu)建筑裝飾裝修材料產(chǎn)業(yè),重點(diǎn)發(fā)展環(huán)保、耐候、自潔凈型建筑涂料,環(huán)保、功能型實(shí)木復(fù)合地板和強(qiáng)化木地板,環(huán)保型多功能門窗,防腐木材、木塑制品,耐水、耐火、高強(qiáng)等功能性紙面石膏板,保溫、防火、耐候及涂色鋁塑復(fù)合板等。
———積極發(fā)展高性能建筑結(jié)構(gòu)鋼材、高性能混凝土,2015年標(biāo)準(zhǔn)抗壓強(qiáng)度60兆帕以上混凝土用量達(dá)到總用量的10%,屈服強(qiáng)度400兆帕以上熱軋帶肋鋼筋用量達(dá)到總用量的70%,預(yù)拌混凝土使用比重達(dá)到70%以上,預(yù)拌砂漿使用比重達(dá)到10%以上。
省發(fā)展改革委、住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳、工業(yè)和信息化廳、質(zhì)監(jiān)局等部門要研究建立綠色建材認(rèn)證制度,編制發(fā)布綠色建材產(chǎn)品目錄,對(duì)綠色新型建材企業(yè)給予扶持,引導(dǎo)產(chǎn)業(yè)合理布局,擴(kuò)大綠色建材應(yīng)用范圍和規(guī)模。
(二)推動(dòng)建材產(chǎn)業(yè)改造升級(jí)。適當(dāng)提高新上建材項(xiàng)目規(guī)模、節(jié)能、環(huán)保、土地和技術(shù)等準(zhǔn)入門檻,除利用現(xiàn)有企業(yè)建設(shè)用地并與之配套實(shí)現(xiàn)廢渣綜合利用外,新上利廢建材項(xiàng)目一律進(jìn)入產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)。鼓勵(lì)使用清潔能源或?qū)嵭屑泄?對(duì)污染物進(jìn)行集中治理。建立墻體材料、保溫絕熱材料、建筑防水材料、建筑裝飾裝修材料等建材產(chǎn)品落后產(chǎn)能退出機(jī)制,加快淘汰粘土墻材制品。省發(fā)展改革委要會(huì)同有關(guān)部門適時(shí)調(diào)整發(fā)布鼓勵(lì)、限制、淘汰的建材生產(chǎn)技術(shù)、工藝、設(shè)備及產(chǎn)品目錄。加快太陽(yáng)能熱水器、熱泵機(jī)組、高效換熱器等關(guān)鍵節(jié)能設(shè)備發(fā)展,升級(jí)節(jié)能門窗制造和配套技術(shù)。
(三)建設(shè)綠色建材生產(chǎn)基地。依據(jù)各地產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)、資源稟賦和市場(chǎng)需求,合理布局建設(shè)綠色建材生產(chǎn)基地,重點(diǎn)做大做強(qiáng)一批生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化、管理現(xiàn)代化、裝備自動(dòng)化、產(chǎn)品先進(jìn)化的龍頭建材企業(yè)。
———根據(jù)洛陽(yáng)、安陽(yáng)、鶴壁、焦作、濟(jì)源等市產(chǎn)業(yè)廢棄物排放量大的特點(diǎn),擴(kuò)大利用非金屬尾礦、粉煤灰、脫硫石膏生產(chǎn)蒸壓粉煤灰磚、輕質(zhì)墻板、蒸壓加氣混凝土砌塊等墻體材料的規(guī)模,重點(diǎn)培育新型墻體材料示范基地。
———依托我省頁(yè)巖、煤矸石資源及制造業(yè)優(yōu)勢(shì),加快技術(shù)引進(jìn)和自主創(chuàng)新,推廣利用頁(yè)巖、煤矸石生產(chǎn)發(fā)泡陶瓷保溫板技術(shù),重點(diǎn)培育新型保溫絕熱材料生產(chǎn)基地。
———發(fā)展建筑廢棄物再生骨料、路面透水磚、再生混凝土等建材產(chǎn)品,重點(diǎn)培育鄭州、平頂山、許昌等地建筑廢物資源化產(chǎn)品示范基地。
———依托信陽(yáng)市豐富的珍珠巖尾礦資源,開(kāi)發(fā)珍珠巖保溫板、?；⒅?膨脹?；⒅?、膨脹珍珠巖(膨脹珍珠巖粉)等有關(guān)珍珠巖的節(jié)能保溫隔熱材料,重點(diǎn)培育節(jié)能保溫隔熱材料生產(chǎn)基地。
有關(guān)省轄市要制定本地綠色建材產(chǎn)業(yè)基地建設(shè)實(shí)施方案,落實(shí)財(cái)政、稅收、土地、信貸等政策措施,引導(dǎo)建材產(chǎn)業(yè)集聚發(fā)展、鏈?zhǔn)桨l(fā)展和規(guī)模化發(fā)展。
五、引導(dǎo)建筑工業(yè)化發(fā)展
(一)建立建筑工業(yè)化標(biāo)準(zhǔn)體系。組織開(kāi)展建筑工業(yè)化技術(shù)體系研究,支持建筑工業(yè)化發(fā)展和全裝修住宅建設(shè)。修訂完善指導(dǎo)建筑制品系列化、通用化的系列標(biāo)準(zhǔn),加快建立促進(jìn)建筑工業(yè)化的設(shè)計(jì)、施工、部品生產(chǎn)等環(huán)節(jié)的標(biāo)準(zhǔn)體系,推動(dòng)結(jié)構(gòu)件、部品、部件標(biāo)準(zhǔn)化,提高通用性、可置換性。
(二)推廣工業(yè)化建筑體系。推廣適合工業(yè)化生產(chǎn)的預(yù)制裝配式混凝土、鋼結(jié)構(gòu)等建筑體系。加快發(fā)展建設(shè)工程的預(yù)制、裝配技術(shù),提高建筑工業(yè)化技術(shù)集成水平。支持整合設(shè)計(jì)、生產(chǎn)、施工全過(guò)程的工業(yè)化基地建設(shè),選擇條件具備的城市進(jìn)行試點(diǎn),加快市場(chǎng)推廣應(yīng)用。推廣復(fù)合鋼筋混凝土剪力墻保溫結(jié)構(gòu)體系、墻體自保溫體系,省重點(diǎn)工程建設(shè)項(xiàng)目,公共租賃住房、廉租住房、農(nóng)村危房改造等民生工程,學(xué)校、醫(yī)院等公益性項(xiàng)目,政府投資建設(shè)項(xiàng)目應(yīng)優(yōu)先選用。
(三)開(kāi)展工業(yè)化建筑示范試點(diǎn)。支持開(kāi)展集設(shè)計(jì)、生產(chǎn)、施工于一體的工業(yè)化基地建設(shè),選擇2—3家大型建筑企業(yè)開(kāi)展工業(yè)化建筑示范試點(diǎn)。選擇若干產(chǎn)業(yè)集聚區(qū),依托龍頭骨干企業(yè),支持建設(shè)一批產(chǎn)業(yè)鏈完整、特色鮮明、主業(yè)突出的新型建材“區(qū)中園”,發(fā)展3—5個(gè)建筑工業(yè)化產(chǎn)業(yè)基地,重點(diǎn)發(fā)展部品化的新型建筑墻體、屋面系統(tǒng)及其他深加工建筑部品。優(yōu)先選擇保障性住房、公益性項(xiàng)目開(kāi)展工業(yè)化建筑應(yīng)用示范,引導(dǎo)房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)企業(yè)在設(shè)計(jì)理念、技術(shù)集成、居住形態(tài)、建造方式和管理模式等方面開(kāi)拓創(chuàng)新。經(jīng)相關(guān)部門批準(zhǔn)認(rèn)可,工業(yè)化建筑示范項(xiàng)目可享受城市建設(shè)配套費(fèi)減免優(yōu)惠政策。
(四)積極推行住宅全裝修。建立建筑精裝修制度,對(duì)國(guó)家強(qiáng)制推行綠色建筑的項(xiàng)目全部實(shí)行精裝修,對(duì)未按要求實(shí)行精裝修的綠色建筑不予頒發(fā)銷售許可證。鼓勵(lì)新建住宅一次裝修到位或菜單式裝修,促進(jìn)個(gè)性化裝修和產(chǎn)業(yè)化裝修相統(tǒng)一。對(duì)產(chǎn)業(yè)化住宅項(xiàng)目,100%一次性裝修到位;對(duì)產(chǎn)業(yè)化保障性住房項(xiàng)目,裝修應(yīng)符合相關(guān)要求;對(duì)非保障性住房項(xiàng)目,所有功能空間的固定面全部鋪裝或粉刷完成,廚房和衛(wèi)生間的基本設(shè)備全部安裝完成。鼓勵(lì)土建、裝修設(shè)計(jì)施工一體化,在主體結(jié)構(gòu)設(shè)計(jì)階段統(tǒng)籌完成室內(nèi)裝修設(shè)計(jì)。建立完善全裝修質(zhì)量技術(shù)標(biāo)準(zhǔn),強(qiáng)化對(duì)全裝修住宅建設(shè)過(guò)程的質(zhì)量監(jiān)管,住宅裝修必須由具有相關(guān)資質(zhì)的專業(yè)裝飾裝修企業(yè)進(jìn)行施工并由第三方進(jìn)行監(jiān)理。
六、推動(dòng)可再生能源建筑規(guī)?；瘧?yīng)用
(一)加快推進(jìn)太陽(yáng)能建筑應(yīng)用。加快太陽(yáng)能建筑光熱一體化推廣應(yīng)用,新建、改建(擴(kuò)建)12層及以下住宅(含商住樓)以及設(shè)置熱水系統(tǒng)的公共建筑,應(yīng)統(tǒng)一設(shè)計(jì)和安裝應(yīng)用太陽(yáng)能熱水系統(tǒng);鼓勵(lì)13層以上具備條件的居住建筑和其他公共建筑統(tǒng)一設(shè)計(jì)和安裝應(yīng)用太陽(yáng)能熱水系統(tǒng);引導(dǎo)既有建筑住戶應(yīng)用符合產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)和技術(shù)規(guī)范的太陽(yáng)能熱水系統(tǒng),提倡村鎮(zhèn)居民自建居住建筑應(yīng)用太陽(yáng)能熱水系統(tǒng)。實(shí)施分布式光伏發(fā)電、太陽(yáng)能光電建筑等示范工程,推動(dòng)太陽(yáng)能光電在建筑中一體化應(yīng)用,引導(dǎo)居住建筑公共區(qū)間與建筑庭院采用太陽(yáng)能光伏照明。政府資金投入50%及以上的大型公共建筑及公共機(jī)構(gòu)辦公建筑,優(yōu)先采用太陽(yáng)能光伏發(fā)電或光熱一體化屋面和墻體、遮陽(yáng)系統(tǒng)。擴(kuò)大在城市公共區(qū)域采用太陽(yáng)能、風(fēng)能等可再生能源提供照明用電試點(diǎn)范圍。鼓勵(lì)新建工業(yè)廠房采用太陽(yáng)能光伏發(fā)電屋面。
(二)合理開(kāi)發(fā)淺層地?zé)崮?。因地制宜開(kāi)發(fā)利用淺層地?zé)崮?用于建筑物的供暖與制冷。資源條件適宜的地方優(yōu)先發(fā)展可再生水源(含污水、工業(yè)廢水等)熱泵,積極發(fā)展土壤源、地表水源熱泵,適度發(fā)展地下水源熱泵,科學(xué)利用城市中水發(fā)展污水源熱泵,逐步提高淺層地?zé)崮茉诔擎?zhèn)建筑用能中的比例。支持政府投資的公益性建筑及大型公共建筑優(yōu)先采用熱泵系統(tǒng),引導(dǎo)具備應(yīng)用條件的城鎮(zhèn)在新建建筑或既有建筑節(jié)能改造時(shí)同步推廣應(yīng)用熱泵系統(tǒng),鼓勵(lì)將既有燃煤、燃油鍋爐供熱制冷等傳統(tǒng)能源系統(tǒng)改為熱泵系統(tǒng)或與熱泵系統(tǒng)復(fù)合應(yīng)用。組織開(kāi)展淺層地?zé)崮苜Y源調(diào)查,編制淺層地?zé)崮荛_(kāi)發(fā)利用專項(xiàng)規(guī)劃,估算不同適宜區(qū)淺層地?zé)崮芸衫昧?提出合理的開(kāi)發(fā)利用規(guī)模。制定淺層地?zé)崮荛_(kāi)發(fā)利用管理辦法,實(shí)現(xiàn)地?zé)豳Y源科學(xué)有序開(kāi)發(fā),保障淺層地?zé)崮芸沙掷m(xù)利用。
(三)集中連片推廣可再生能源建筑。各地住房城鄉(xiāng)建設(shè)部門要編制實(shí)施可再生能源建筑應(yīng)用專項(xiàng)規(guī)劃及年度應(yīng)用推廣計(jì)劃,推進(jìn)可再生能源技術(shù)在建筑中的一體化、規(guī)?；瘧?yīng)用。堅(jiān)持可再生能源技術(shù)應(yīng)用工程與建筑工程同步設(shè)計(jì)、同步施工、同步驗(yàn)收、同步交付使用的“四同時(shí)”原則。加強(qiáng)過(guò)程監(jiān)管,對(duì)應(yīng)采用而未采用可再生能源技術(shù)的建筑,不通過(guò)施工圖審查;對(duì)可再生能源技術(shù)應(yīng)用部分與建筑節(jié)能專項(xiàng)一并驗(yàn)收,對(duì)擅自取消可再生能源技術(shù)應(yīng)用的工程項(xiàng)目,不予通過(guò)建筑節(jié)能專項(xiàng)驗(yàn)收。組織開(kāi)展可再生能源建筑應(yīng)用城市示范、農(nóng)村地區(qū)縣級(jí)示范及集中連片示范。“十二五”時(shí)期,可再生能源建筑應(yīng)用示范市縣新建建筑中太陽(yáng)能、淺層地?zé)崮艿瓤稍偕茉唇ㄖ?yīng)用面積占當(dāng)年新建建筑面積比例要達(dá)到35%以上,其他城市要達(dá)到25%以上。
七、推進(jìn)建筑廢棄物資源化利用
(一)促進(jìn)建筑廢棄物減量化。從工程設(shè)計(jì)、建筑制品與構(gòu)配件標(biāo)準(zhǔn)化等源頭采取措施,減少施工現(xiàn)場(chǎng)建筑廢棄物產(chǎn)生排放量,提高報(bào)廢建筑拆解材料回收利用率。提高建筑設(shè)計(jì)、施工質(zhì)量,提高建筑物使用壽命,減少建筑物非正常拆毀。施工現(xiàn)場(chǎng)產(chǎn)生的廢料原則上在施工現(xiàn)場(chǎng)就地利用,鼓勵(lì)在道路工程中使用可移動(dòng)式建筑廢棄物處理設(shè)備就地處理利用建筑施工廢物,減少建筑廢棄物和建筑材料的轉(zhuǎn)運(yùn)量,降低施工運(yùn)輸成本。
(二)推進(jìn)建筑廢棄物資源化。制定建筑廢棄物綜合利用指導(dǎo)意見(jiàn),編制建筑廢棄物綜合利用技術(shù)指南。省轄市城市要因地制宜設(shè)立專門的建筑廢棄物集中處理基地。組織開(kāi)展建筑廢棄物綜合利用試點(diǎn),發(fā)展建筑廢棄物再生骨料、路面透水磚、再生混凝土等建材產(chǎn)品,促進(jìn)建筑廢棄物收集、清運(yùn)、分揀、利用一體化及規(guī)?；l(fā)展。開(kāi)展利用新型干法水泥窯協(xié)同處理建筑廢棄物試點(diǎn)。加大對(duì)建筑廢棄物資源化利用生產(chǎn)企業(yè)的政策扶持力度,支持利用建筑廢棄物生產(chǎn)建材的設(shè)備生產(chǎn)企業(yè)做大做強(qiáng),鼓勵(lì)和引導(dǎo)社會(huì)資金參與建筑廢棄物處理和經(jīng)營(yíng),推動(dòng)建筑廢棄物綜合利用產(chǎn)業(yè)化。
(三)加強(qiáng)建筑物拆除管理。嚴(yán)格建筑拆除管理程序,對(duì)符合城市規(guī)劃和工程建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)、在正常使用壽命內(nèi)的建筑,除公共利益需要外,不得隨意拆除;拆除大型公共建筑,住房城鄉(xiāng)建設(shè)等部門核準(zhǔn)后向社會(huì)公示,接受監(jiān)督。建立老舊建筑報(bào)廢拆除審核制度,建筑所有權(quán)人、產(chǎn)權(quán)單位在報(bào)送拆除報(bào)廢建筑審核報(bào)告時(shí),要同時(shí)提交建筑廢棄物處理和再生利用方案。落實(shí)建筑廢棄物處理責(zé)任制,按照“誰(shuí)產(chǎn)生、誰(shuí)負(fù)責(zé)”的原則進(jìn)行建筑廢棄物的收集、運(yùn)輸和處理。
八、完善公共建筑節(jié)能監(jiān)管體系
(一)加快公共建筑能耗計(jì)量信息系統(tǒng)建設(shè)。加強(qiáng)公共建筑能耗分項(xiàng)計(jì)量和數(shù)據(jù)采集,實(shí)行聯(lián)網(wǎng)運(yùn)行、適時(shí)監(jiān)控和監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)共享,2015年建成基本覆蓋省轄市級(jí)以上公共機(jī)構(gòu)辦公建筑和大型公共建筑節(jié)能、節(jié)水監(jiān)管平臺(tái),并納入省能源利用監(jiān)測(cè)與信息管理系統(tǒng),實(shí)現(xiàn)能耗監(jiān)測(cè)聯(lián)網(wǎng)運(yùn)行。新建公共機(jī)構(gòu)辦公建筑和大型公共建筑,嚴(yán)格按照要求安裝分項(xiàng)用能計(jì)量設(shè)備和溫度調(diào)控裝置。對(duì)新建、改擴(kuò)建的公共機(jī)構(gòu)辦公建筑和大型公共建筑,要進(jìn)行能源利用效率測(cè)評(píng)和標(biāo)識(shí)。研究制定公共建筑能耗監(jiān)測(cè)系統(tǒng)技術(shù)規(guī)程。公共建筑內(nèi)的所有單位除醫(yī)院等有特殊要求的以外,嚴(yán)格執(zhí)行公共建筑夏季室內(nèi)空調(diào)溫度設(shè)置不得低于26攝氏度、冬季室內(nèi)空調(diào)溫度設(shè)置不得高于20攝氏度的規(guī)定。探索開(kāi)展公共建筑節(jié)能量交易試點(diǎn)。
(二)開(kāi)展公共建筑能耗統(tǒng)計(jì)、能源審計(jì)和能耗公示工作。住房城鄉(xiāng)建設(shè)部門要會(huì)同有關(guān)部門對(duì)公共機(jī)構(gòu)辦公建筑和大型公共建筑采暖、制冷、照明、用氣和用水等資源能源消耗基本信息開(kāi)展調(diào)查統(tǒng)計(jì),制定相關(guān)能耗(電耗)限額標(biāo)準(zhǔn),指導(dǎo)業(yè)主單位加強(qiáng)用能管理,研究制定超限額用能懲罰性措施。將單體建筑面積在2萬(wàn)平方米及以上的公共建筑確定為重點(diǎn)用能建筑,組織第三方機(jī)構(gòu)對(duì)其進(jìn)行能源審計(jì),對(duì)單位面積能耗超標(biāo)較多和具有標(biāo)桿作用的低能耗建筑進(jìn)行能效公示,系統(tǒng)分析公共建筑能耗狀況,提出節(jié)能改造意見(jiàn)。在商場(chǎng)、賓館、學(xué)校、醫(yī)院等行業(yè)組織開(kāi)展能效對(duì)標(biāo)活動(dòng)。
九、加快綠色建筑技術(shù)開(kāi)發(fā)和推廣應(yīng)用
(一)加快綠色建筑關(guān)鍵技術(shù)及設(shè)備研發(fā)?？萍疾块T要積極組織實(shí)施科技惠民計(jì)劃,加快綠色建筑共性和關(guān)鍵技術(shù)及設(shè)備研發(fā),重點(diǎn)研發(fā)既有建筑節(jié)能改造、可再生能源建筑應(yīng)用、節(jié)水與水資源綜合利用、綠色建材、廢棄物資源化、環(huán)境質(zhì)量控制、提高建筑物耐久性等方面的技術(shù)以及太陽(yáng)能高效集熱器、熱泵機(jī)組、高效換熱器等關(guān)鍵節(jié)能設(shè)備。開(kāi)展綠色建筑節(jié)能體系研究及技術(shù)集成示范,突破綠色建筑設(shè)計(jì)模擬軟件、安全環(huán)保型外墻保溫材料成套裝備、部品模數(shù)化技術(shù)裝備、高性能絕熱材料產(chǎn)業(yè)化等關(guān)鍵環(huán)節(jié)。研發(fā)綠色建造與施工技術(shù)。
(二)積極推廣應(yīng)用綠色建筑技術(shù)。鼓勵(lì)推廣使用綠色建筑新技術(shù)、新工藝、新材料和新設(shè)備,限制使用或禁止使用能源消耗高、環(huán)境污染大、安全性能差的技術(shù)、工藝、材料和設(shè)備。省發(fā)展改革委、住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳要編制綠色建筑重點(diǎn)技術(shù)、產(chǎn)品推廣目錄和限制使用、禁止使用的技術(shù)、產(chǎn)品目錄,因地制宜推廣自然采光、自然通風(fēng)、遮陽(yáng)、高效空調(diào)、熱泵、雨水收集、中水利用、節(jié)水、隔聲等成熟技術(shù)及產(chǎn)品,加快普及高效節(jié)能照明產(chǎn)品、風(fēng)機(jī)、水泵、熱水器、辦公設(shè)備、家用電器及節(jié)水器具等。積極推廣適合農(nóng)房的太陽(yáng)能熱利用、圍護(hù)結(jié)構(gòu)保溫隔熱、省柴節(jié)煤灶等節(jié)能技術(shù)和產(chǎn)品,科學(xué)引導(dǎo)農(nóng)村社區(qū)執(zhí)行建筑節(jié)能標(biāo)準(zhǔn)。
(三)加強(qiáng)綠色建筑技術(shù)支撐能力建設(shè)。依托高等院校、科研機(jī)構(gòu)及大型綠色建材生產(chǎn)企業(yè)和建筑企業(yè)等,建設(shè)一批綠色建筑重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室、研發(fā)中心和工程技術(shù)中心。針對(duì)綠色建筑發(fā)展需求,建立產(chǎn)學(xué)研相結(jié)合的綠色建筑產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新戰(zhàn)略聯(lián)盟。鼓勵(lì)高等院校、科研院所、相關(guān)行業(yè)協(xié)會(huì)和中介服務(wù)機(jī)構(gòu)開(kāi)展綠色建筑技術(shù)研發(fā)、咨詢、檢測(cè)、評(píng)估、培訓(xùn)等專業(yè)化服務(wù)。鼓勵(lì)開(kāi)展綠色建筑領(lǐng)域國(guó)際、省際合作與交流。
十、實(shí)施綠色新型建材示范工程
(一)節(jié)能利廢新型墻體材料示范工程。支持企業(yè)利用煤矸石、粉煤灰、冶金渣、尾礦、脫硫石膏、建筑廢棄物、城市污泥等固體廢棄物生產(chǎn)新型墻體材料,依托主要煤炭產(chǎn)地和大型煤業(yè)集團(tuán)建設(shè)一批年產(chǎn)1億塊標(biāo)磚以上的煤矸石燒結(jié)磚生產(chǎn)線,依托大型火電基地建設(shè)一批大型粉煤灰蒸壓磚生產(chǎn)線。到2015年,新型墻體材料年產(chǎn)達(dá)到480億標(biāo)磚,年利用工業(yè)固體廢棄物5000萬(wàn)噸以上。
(二)保溫絕熱材料示范工程。支持企業(yè)利用頁(yè)巖、煤矸石、珍珠巖尾礦生產(chǎn)發(fā)泡陶瓷保溫板、珍珠巖保溫板等新型節(jié)能保溫絕熱材料,重點(diǎn)解決防火與保溫性能兼顧問(wèn)題。到2015年,形成年產(chǎn)新型保溫材料5000萬(wàn)平方米能力。
(三)新型建筑防水材料示范工程。支持大中型防水材料生產(chǎn)企業(yè)與科研院所相結(jié)合開(kāi)展技術(shù)創(chuàng)新工作,發(fā)展和推廣應(yīng)用聚氨酯防水保溫一體化材料和彈性體(SBS)、塑性體(APP)改性瀝青防水卷材。到2015年,新型防水材料占建筑防水材料的比例提高15%。
(四)建筑裝飾裝修材料示范工程。支持企業(yè)利用農(nóng)業(yè)秸稈和林業(yè)三剩物生產(chǎn)環(huán)保型板材、木塑制品、功能型實(shí)木復(fù)合地板和強(qiáng)化木地板、環(huán)保型多功能門窗等。到2015年,符合綠色標(biāo)準(zhǔn)的新型裝飾材料比例提高20%。
(五)建筑鋼結(jié)構(gòu)示范工程。重點(diǎn)發(fā)展裝配整體式和鋼結(jié)構(gòu)住宅體系,開(kāi)展鋼結(jié)構(gòu)防火、梁柱節(jié)點(diǎn)、抗震及防水、樓板形式、配套墻體材料等示范。到2015年,建筑鋼結(jié)構(gòu)用鋼量占全省鋼材總用量的10%。
(六)建筑廢棄物資源化再生利用示范工程。重點(diǎn)發(fā)展建筑廢物再生骨料、路面透水磚、再生混凝土等建材產(chǎn)品,鼓勵(lì)建筑廢物收集、清運(yùn)、分揀、利用一體化利用,支持建設(shè)一批年消耗100萬(wàn)噸以上建筑廢棄物示范項(xiàng)目。到2015年,建筑廢棄物處置率達(dá)到100%,資源化利用率不低于50%。
十一、完善促進(jìn)綠色建筑發(fā)展的保障措施
(一)建立綠色建筑發(fā)展目標(biāo)責(zé)任制。省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳要會(huì)同省發(fā)展改革委將綠色建筑行動(dòng)的目標(biāo)任務(wù)科學(xué)分解到省轄市和省直管試點(diǎn)縣(市)政府,將目標(biāo)任務(wù)完成情況和措施落實(shí)情況納入節(jié)能目標(biāo)責(zé)任評(píng)價(jià)考核體系,并把考核結(jié)果作為領(lǐng)導(dǎo)干部綜合考核評(píng)價(jià)的重要內(nèi)容,實(shí)行責(zé)任制和問(wèn)責(zé)制,對(duì)做出突出貢獻(xiàn)的單位和人員予以通報(bào)表?yè)P(yáng)。
(二)完善綠色建筑標(biāo)準(zhǔn)體系。制定我省建筑節(jié)能評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)、綠色工業(yè)建筑評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)、綠色建筑設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)、綠色建筑評(píng)價(jià)技術(shù)規(guī)定和農(nóng)村住房節(jié)能導(dǎo)則等標(biāo)準(zhǔn),制定綠色建筑相關(guān)工程建設(shè)、運(yùn)營(yíng)管理、能源管理體系等標(biāo)準(zhǔn),制定綠色生態(tài)城區(qū)、綠色重點(diǎn)小城鎮(zhèn)建設(shè)指標(biāo)體系、技術(shù)導(dǎo)則和相關(guān)標(biāo)準(zhǔn),研究制定可再生能源建筑應(yīng)用設(shè)計(jì)、施工技術(shù)、檢測(cè)、評(píng)價(jià)、運(yùn)營(yíng)管理、能源管理體系等系列標(biāo)準(zhǔn),研究制定綠色建筑工程定額及造價(jià)標(biāo)準(zhǔn)。到2015年,基本建成較為完善的綠色建筑標(biāo)準(zhǔn)體系。
(三)加大政策激勵(lì)力度。加大綠色建筑資金投入,重點(diǎn)支持綠色建筑及綠色生態(tài)城區(qū)建設(shè)、既有建筑節(jié)能改造、供熱系統(tǒng)及分戶計(jì)量節(jié)能改造、綠色建材及設(shè)備科技創(chuàng)新、可再生能源建筑應(yīng)用、建筑廢棄物資源化利用、建筑工業(yè)化和基礎(chǔ)能力建設(shè)等。建立綠色建筑評(píng)價(jià)自愿性標(biāo)識(shí)與強(qiáng)制性標(biāo)識(shí)相結(jié)合的推進(jìn)機(jī)制,對(duì)獲得二星級(jí)及以上的綠色建筑項(xiàng)目,一星級(jí)綠色建筑達(dá)到一定規(guī)模的保障性住房項(xiàng)目,具備一定條件的綠色生態(tài)城區(qū),按相關(guān)規(guī)定申請(qǐng)中央財(cái)政獎(jiǎng)勵(lì)或定額補(bǔ)助。各級(jí)新型墻體材料專項(xiàng)基金要重點(diǎn)支持綠色建筑示范項(xiàng)目建設(shè),鼓勵(lì)房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)企業(yè)使用綠色建材。對(duì)使用新型墻體材料,并獲得綠色建筑星級(jí)評(píng)價(jià)三星、二星、一星的建筑,按政策規(guī)定及時(shí)返還已征收的新型墻體材料專項(xiàng)基金,并給予一定的容積率返還優(yōu)惠。對(duì)獲得綠色建筑評(píng)價(jià)星級(jí)的項(xiàng)目,優(yōu)先推薦申報(bào)中州杯、魯班獎(jiǎng)等評(píng)優(yōu)評(píng)獎(jiǎng)項(xiàng)目。鼓勵(lì)市、縣級(jí)政府出臺(tái)發(fā)展綠色建筑的相關(guān)土地、財(cái)政激勵(lì)政策,在土地招拍掛出讓規(guī)劃階段將綠色建筑作為前置條件,研究規(guī)劃建設(shè)階段容積率補(bǔ)貼政策。完善綠色建筑金融服務(wù)體制,金融機(jī)構(gòu)對(duì)購(gòu)買綠色住宅的消費(fèi)者給予適當(dāng)?shù)馁?gòu)房貸款利率優(yōu)惠。對(duì)經(jīng)認(rèn)定的新型墻體材料、廢物利用比例符合要求的資源綜合利用建材,按規(guī)定落實(shí)稅收優(yōu)惠政策。
(四)深化城鎮(zhèn)供熱價(jià)格體制改革。大力推行按熱量計(jì)量收費(fèi),各地要盡快制訂完善供熱計(jì)量?jī)r(jià)格和收費(fèi)辦法。嚴(yán)格執(zhí)行兩部制熱價(jià)政策。新建建筑、完成供熱計(jì)量改造的既有建筑全部實(shí)行按熱量計(jì)量收費(fèi),推動(dòng)采暖補(bǔ)貼“暗補(bǔ)”變“明補(bǔ)”。對(duì)實(shí)行分戶計(jì)量有難度的,研究實(shí)行按小區(qū)或樓宇供熱量計(jì)量收費(fèi)。實(shí)施熱價(jià)與煤價(jià)、氣價(jià)聯(lián)動(dòng)制度,對(duì)低收入居民家庭提供供熱補(bǔ)貼。加快供熱企業(yè)改革,推進(jìn)供熱企業(yè)市場(chǎng)化經(jīng)營(yíng),培育和規(guī)范供熱市場(chǎng),理順熱源、管網(wǎng)、用戶的利益關(guān)系。
(五)強(qiáng)化能力建設(shè)。住房城鄉(xiāng)建設(shè)部門要會(huì)同有關(guān)部門建立健全建筑能耗統(tǒng)計(jì)體系,提高統(tǒng)計(jì)的準(zhǔn)確性和及時(shí)性。完善綠色建筑評(píng)價(jià)制度,加強(qiáng)綠色建筑評(píng)價(jià)標(biāo)識(shí)體系建設(shè),推行第三方評(píng)價(jià),強(qiáng)化評(píng)價(jià)監(jiān)管。加強(qiáng)對(duì)建筑規(guī)劃、咨詢、設(shè)計(jì)、施工、評(píng)估、測(cè)評(píng)、運(yùn)行等企業(yè)和機(jī)構(gòu)人員的教育和培訓(xùn),將綠色建筑知識(shí)作為相關(guān)專業(yè)工程師繼續(xù)教育培訓(xùn)、執(zhí)業(yè)資格考試的重要內(nèi)容。培育綠色建筑技術(shù)研發(fā)、施工技術(shù)研發(fā)、建筑廢棄物綜合利用技術(shù)研發(fā)、綠色建筑檢測(cè)技術(shù)研發(fā)等面向應(yīng)用領(lǐng)域的綠色建筑技術(shù)服務(wù)機(jī)構(gòu)。鼓勵(lì)高等院校開(kāi)設(shè)綠色建筑相關(guān)課程,加強(qiáng)相關(guān)學(xué)科建設(shè)。
(六)加強(qiáng)建設(shè)全過(guò)程監(jiān)督管理。質(zhì)監(jiān)、工商、住房城鄉(xiāng)建設(shè)、工業(yè)和信息化部門要加強(qiáng)建材生產(chǎn)、流通和使用環(huán)節(jié)監(jiān)管和稽查,杜絕不合格的建材產(chǎn)品進(jìn)入市場(chǎng)。在工程項(xiàng)目規(guī)劃審查、施工圖設(shè)計(jì)審查中增加綠色建筑相關(guān)審查內(nèi)容,對(duì)未通過(guò)審查的項(xiàng)目不予頒發(fā)建設(shè)工程規(guī)劃許可證、施工許可證。加強(qiáng)施工過(guò)程監(jiān)管,督促項(xiàng)目建設(shè)單位嚴(yán)格按照設(shè)計(jì)要求和標(biāo)準(zhǔn)開(kāi)工建設(shè),確保工程質(zhì)量。項(xiàng)目建設(shè)單位應(yīng)在工程施工現(xiàn)場(chǎng)明示建筑節(jié)能、節(jié)水等性能指標(biāo)。嚴(yán)格按綠色建筑及其指標(biāo)要求進(jìn)行竣工驗(yàn)收,對(duì)不符合相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)或不能實(shí)現(xiàn)項(xiàng)目預(yù)期節(jié)能目標(biāo)的,不得通過(guò)驗(yàn)收。各地要組織開(kāi)展綠色建筑專項(xiàng)督查,強(qiáng)化大型公共建筑綠色建筑標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行情況審查,嚴(yán)肅查處違規(guī)建設(shè)高耗能建筑、違反工程建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)、建筑材料不達(dá)標(biāo)、不按規(guī)定公示性能指標(biāo)、違反供熱計(jì)量?jī)r(jià)格和收費(fèi)辦法等行為。
(七)開(kāi)展宣傳教育。廣泛開(kāi)展形式多樣的宣傳教育活動(dòng),提高社會(huì)公眾對(duì)發(fā)展綠色建筑重要性的認(rèn)識(shí),引導(dǎo)全社會(huì)形成節(jié)約資源、保護(hù)環(huán)境的生產(chǎn)生活方式和消費(fèi)模式,為發(fā)展綠色建筑營(yíng)造良好的氛圍。將綠色建筑行動(dòng)作為節(jié)能宣傳月、城市節(jié)水宣傳周、世界環(huán)境日、世界水日等活動(dòng)的重要宣傳內(nèi)容。開(kāi)展綠色社區(qū)、綠色校園、綠色醫(yī)院、綠色賓館、綠色商場(chǎng)等創(chuàng)建活動(dòng),示范帶動(dòng)全社會(huì)綠色建筑發(fā)展。